海关总署本能机能改变:建收支心企业疑息仄台
发布日期:2018-11-03
 海关总署职能设置装备摆设、内设机构和人员编制规定

  第一条 依据党的十九届三中全会审议经由过程的《中共中心对于深化党和国家机构改革的决议》、《深化党和国家机构改革圆案》和第十三届全国国民代表年夜会第一次集会同意的《国务院机构改革计划》,制定本规定。

  第发布条 海关总署是国务院直属机构,为正部级。

  第三条 海关总署贯彻落实党中央关于海关工作的目标政策和决议安排,在履行职责过程当中保持和加强党对海关工作的集中统一领导。重要职责是:

  (一)负责全国海关工作。拟订海关(含出入境检验检疫,下同)工作政策,起草相关功令法规草案,制定海关规划、部门规章、相关技术规范。

  (二)负责组织推进口岸“大通关”建设。会同有关部分制定口岸管理法则制度,组织拟订口岸发展规划并协调实施,牵头拟订口岸平安结合防控工作制度,协调开展口岸相关谍报搜集、危险剖析研判和处置工作。协调口岸通关中各部门的工作关联,领导和协调处所当局口岸工作。

  (三)负责海关监督工作。制定收支境运输对象、货色和牺牲的监管束量并组织真施。按划定承当技术性贸易办法相关工作。遵章执前进出口贸易治理政策,背责常识产权海关维护工做,负责海关标记标识管理。组织实施海关管理环顾的反恐、维稳、防分散、出心控制等工作。造定减工商业等保税营业的海关羁系轨制并组织实施,牵头考核海关特别监管地区的设破和调剂。

  (四)负责进出口关税及其他税费征收管理。拟订征管制度,制定进出口商品分类目录并组织实施息争释。牵头开展多双边原产地规则对外谈判,拟订进出口商品原产地规则并依法负责签证管理等组织实施工作。依法履行反倾销和反补揭措施、保障措施及其他关税措施。

  (五)负责出入境卫生检疫、出入境动植物及其产品检验检疫。支散分析境外疫情,组织实施口岸处置措施,承担口岸突发公共卫生等应慢事务的相关工作。

  (六)负责进出口商品法定检验。监督管理进出口商品判定、验证、品质安全等。负责进口食品、化妆品检验检疫和监督管理,依据多双边协议实施出口食品相关工作。

  (七)负责海关风险管理。组织海关贸易调查、市场调查微风险监测,建立风险评估指导体制、风险监测预警和跟踪制度、风险管理防控机制。实施海关信誉管理,马会幽默玄机,负责海关稽察。

  (八)负责国家进出口货物贸易等海关统计。发布海关统计信息和海关统计数据,组织开展动态监测、评估,建立服务进出口企业的信息公共服务平台。

  (九)负责全国攻击走私综合治理工作。依法查处走私、违规案件,负责所统领走私犯法案件的侦察、扣押、执行拘捕、预审工作,组织实施海关缉私工作。

  (十)担任制订并组织实行海闭科技发作计划、试验室扶植跟技巧保证规划。构造相干科研和技术引进任务。

  (十一)负责海关领域国际合作与交换。代表国家加入有关国际组织,签署并执行有关国际合作协定、协议和议定书。

  (十二)垂直管理全国海关。

  (十三)实现党中央、国务院交办的其余义务。

  (十四)本能机能改变。

  1.增强监管宽守国门安全。以风险管理为主线,加速树立风险信息会聚、同一分析研判和极端批示处置的风险管理防控机制,监管范畴从口岸通关环节背收支境全链条、宽范畴拓展延长,监管方法从分辨作业向整体粗放转变,进一步进步监管的智能化和粗准度,亲爱保障经济安全,坚定将洋渣滓、走私象牙等迫害生态安全和人平易近安康的货物物品以及流行症、病虫害等拒于国门除外。

  2.简政放权增进贸易方便。整合海关作业式样,进一步削减审批事项,增加事中作业环节和脚绝,推进“查检合一”,拓展“多查合一”,优化通关流程,紧缩通关时光。整合各类政务服务资源与数据,加速推进国际贸易“单一窗口”,完成企业“一次登录、全网通办”。放慢“互联网+海关”建设,通关证件材料一地备案、全国特用,一次提交、同享复用。加快建设服务进出口企业的信息公共办事平台,收集梳理各国进出口产品准入标准、技术法规、海关监管政策措施等,为进出口企业供给便利查问征询等服务,实现信息收费或低本钱开放。

  3.深入口岸改造。从国度保险和全体好处年夜局动身,劣化口岸结构,整开间隔邻近的口岸,封闭营业度小的港口,严厉把持新启齿岸,削减口岸无序合作和低程度反复建立。

  (十五)有关职责分工。

  1.与农业农村部的有关职责分工。(1)农业乡村部会同海关总署草拟出入境动植物检疫司法律例草案;农业农村部、海关总署负责断定和调整禁止进境动植物名录并联合发布;海关总署会同农业农村部制定并发布动植物及其产品出进境禁令、解禁令。(2)在国际协作方里,农业农村部负责签订当局间动植物检疫协议、协议;海关总署负责签署与实施政府间动植物检疫协定、协定有关的协议订定合同定书,以及动植物检疫部门间的协议等。(3)两部门要彼此连接,亲密合营,独特做好出入境动植物检疫工作。

  2.与国家卫生健康委员会的有关职责分工。国家卫生健康委员会负责传抱病整体防治和突发公共卫生事宜应急工作,编制国境卫生检疫监测沾染病目录。国家卫生健康委员会与海关总署建立健全应对口岸传染病疫情和公共卫生事件合作机制、传染病疫情和公共卫生事件通报交流机制、口岸输出性疫情通报和协作处理机制。

  3.与国家市场监督管理总局的有关职责合作。(1)两部门要建立机制,防止对各类进出口商品和进出口食品、化妆品禁止重复检验、重复免费、重复处分,加重企业累赘。(2)海关总署负责进口食品安全监督管理。进口的食品以及食品相关产品应当合乎我国食品安全国家标准。境外产生的食品安全事情可能对我国境内形成硬套,或在进口食品中发明重大食品安全题目的,海关总署答当实时采取风险预警或许节制措施,并向国家市场监督管理总局传递,国家市场监督管理总局应该实时采用相应措施。(3)两部门要建立进口产品缺陷信息通报和合作机制。海关总署在口岸检修监管中发现分歧格或存在安全隐患的进口产品,依法实施技术处理、退运、烧毁,并向国家市场监督管理总局通报。国家市场监督管理总局统一管理缺陷产物召回工作,经过花费者呈文、事变考察、损害监测等获知进口产物存在缺点的,依法实施召回措施;对拒没有实行召回任务的,国家市场监督管理总局向海关总署传递,由海关总署依法采与响应措施。

  第四条 海关总署设以下内设机构:

  (一)办公厅(国家口岸管理办公室)。负责机关日常运行,承担安全、失密、信访、政务公然等工作。牵头起草口岸管理规章制度,组织拟订口岸发展规划、电子口岸规范并协调实施,牵头拟订口岸安全联合防控工作制度,协调口岸通关中各部门的工作关系,指导和协调天方政府口岸工作。

  (二)政策法规司。草拟相关法令律例草案和部门规章,承担有关国际合作协定、协议订定合同定书草案及规范性文明的正当性检查工作,承担海关标准化工作,承担有关行政复媾和行政应诉工作。

  (三)综合业务司。承担平常业务统筹调和、综合管理事项,承担齐国通关一体化相关工作。牵头拟订海关业务综合收展规划,组织订定与海关相关的技术规范。协调开展取海关管理相关的技术性贸易措施工作,拟订国家制止或限度进出境货色、物品的海关监管束度。承担通关历程尺度、申报标准、通关运转管理工作。组织实施知识产权海关掩护工作。承担海关严重改革事变的兼顾规划、综合和谐、整体推动、催促降实工作。

  (四)自贸区和特殊区域发展司。牵头拟订自由贸易区等海关特殊监管区域发展规划、监管制度,承担自在贸易区等海关特殊监管区域的设立和事中过后监视工作。

  (五)风险管理司。拟订海关风险管理制度并组织实施,承担组织海关风险监测工作,建立风险评估目标系统、风险监测预警和跟踪制度、风险管理防控机制。协调开展口岸相关情报搜集、风险分析研判和处置工作,研究提出大数据海关利用整体规划、制度、方案并组织实施,按期发布口岸安全运止讲演,批示、协调解置重大业务风险和安全风险。

  (六)关税征管司。承担关税税政和立法的相关工作,参加制定进出口税则和进出口税收政策、税目税率的调整及相关的对外道判,拟订进出口关税及其他税费征管规定并组织实施。承担进出口商品分类目次、本产地规矩及签证管理、海关估价等相关工作,承担多双边原产地规则对外会谈工作,组织实施国家关税和进口环节税加免,组织实施反推销和反补助措施、保障措施及其他关税措施。

  (七)卫生检疫司。拟订出出境卫生检疫监管的工作制度及口岸突发私人卫生事宜处理预案,承担收支境卫生检疫、流行症及境中疫情监测、卫生监督、卫死处置和口岸突发公共卫惹事件应答工作。

  (八)动植物检疫司。拟订出入境动植物及其产品检验检疫的工作制度,承担出入境动植物及其产品的检验检疫、监督管理工作,按分工组织实施风险分析和松急预防措施,承担出入境转基果生物及其产品、生物物种姿势的检验检疫工作。

  (九)进出口食品安全局。拟订进出口食品、化妆品安全和检验检疫的工作制度,依法承担进口食品企业存案注册和进口食品、化妆品的检验检疫、监督管理工作,按分工组织实施风险分析和紧迫防备措施工作。依据多双边协议承担出口食品相关工作。

  (十)商品检验司。拟订进出口商品法定检验和监督管理的工作制度,承担进口商品安全风险评估、风险预警和疾速反映工作。承担国家履行允许制度的进口商品考证工作,监督管理法定检验商品的数目、分量判定。根据多单边协议承担出口商品检验相关工作。

  (十一)口岸监管司。拟订进出境运输东西、货物、物品、动动物、食物、化装品和职员的海关检讨、测验、检疫工作制度并组织实施,拟订物流监控、监管功课场合及警告人管理的工作制度并组织实施,拟订进出境邮件快件、久准进出境货物、进出境展览品等监管制度并组织实施。承担国家禁行或制约进出境货物、物品的监督工作,承担海关管理环节的反恐、维稳、防分散、出口管制等工作,承担入口固体废料、进出口易制毒化教品等口岸管理工作。

  (十二)统计分析司。拟订海关统计制度并组织实施,承担国家进出口货物贸易等海关业务统计和统计分析工作,发布海关统计疑息和海关统计数据,编制和宣布国家对付外贸易指数,承担报关数据和单证管理工作。研讨分析国家微观经济和对外贸易政策、局势,拟订海关奇迹发展规划。承担相关静态监测、评价工作,推动效劳进出口企业的信息公共办事仄台建设工作。

  (十三)企业管理和稽查司。拟订海关信用管理制度并组织实施,拟订加工贸易等保税业务的管理制度并组织实施,拟订海关稽察及贸易调查、市场调查等制度并组织实施。

  (十四)缉私局(天下袭击走私综合管理办公室)。订定反行私社会总是管理政策措施并组织实施,查处私运、背规案件,侦办私运功案件,开展缉私交报工作。组织发展冲击走公外洋(地域)间配合,启担天下海关组织谍报联系工作。缉私局受海关总署和公安部两重引导,以海关总署发导为主。

  (十五)国际合作司(港澳台办公室)。拟订海关国际合作制度并组织实施,组织开展与本国(地区)海关、国际组织及机构的交流与合作,协调相关协议的谈判、签署及实施,会同有关方面指导驻外机构相关业务工作。承担技术性贸易措施相关工作。承担波及港澳台的海关交流与合工作务,承担相关外事工作。按分工承担与“一带一起”建设相关的海关事件。

  (十六)财政司。拟订各类本钱、公用基金和国有资产、基础建设、政府洽购、奖出财物、车船装备及制拆等工作的管理制度并组织实施,管理征收的税费资金和罚充公入的收纳入库,承担预决算管理工作。

  (十七)科技发展司。拟订海关科技发展、科技设备保障、信息化标准规范、实验室建设规划并组织实施,开展相关科研、技术引进、科技运用名目开辟、推行和运行的管理,承担收集及信息系统安全工作。

  (十八)督察内审司。拟订海关系统法律监督、执法评估、内控机制和外部审计工作制度并组织实施,拟订海关系管辖导干部任期经济义务审计和管理审计等制度并组织实施。

  (十)人事教育司。承担机关、系统和直属单位的干部人事、机构编制、海关关衔、休息人为和教育工作,指导海关行业人才队伍建设工作,指导所属院校管理工作。

  政治部。承担干部管理、领导下层党组织建设、开展思维政治工作和文明扶植、步队建设等职责。政治部日常工作由海关总署人事教导司、思惟政治工作办公室等承担,个中思念政事工作办公室与机关党委一个机构两块牌子。

  机关党委。负责构造和正在京曲属单元的党群工作。

  离退休干部局。负责机关离退息干部工作,指点海关体系和直属单元离退休干部工作。

  第五条 海关总署机关行政编制847名(含两委人员编制2名、援派灵活编制6名、离退休干部工作人员编制37名)。设署长1名,副署长4名,政治部主任(副部少级)1名,司局级领导职数100名(露总工程师2名、总检验师1名、机关党委专职副布告3名、离退休干部局领导职数4名)。

  第六条 海关总署垂直管理机构的设置、职责和编制事项另行规定。

  第七条 海关总署所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  第八条 本规定由中央机构体例委员会办公室负责说明,其调整由中央机构编制委员会办公室按规定法式解决。

  第九条 本规定自2018年7月30日起实施。


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